甘肃能源化工投资集团有限公司：

　　你公司《关于上报张掖青阳煤业有限公司甘肃东水泉矿区青阳煤矿180万吨/年新建项目环境影响报告书的请示》（甘能化〔2024〕152号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、工程概况及总体意见

　　该项目位于甘肃省张掖市山丹县，属甘肃东水泉矿区规划新建矿井，井田面积为32.1平方公里，设计可采储量为0.62亿吨，设计规模为180万吨/年，服务年限为24.8年。项目设计开采二叠系下统太原组煤1、煤2上、煤2下等煤层，主要为气煤和1/3焦煤，属低瓦斯矿井，采用立井开拓、走向长壁后退式采煤方法、综采一次采全高采煤工艺、全部垮落法管理顶板。全井田划分为1个主水平、1个辅助水平、4个采区，首采区为一采区，面积3.35平方公里。产品煤经输煤栈桥和铁路专用线外运，输煤栈桥、相关铁路专用线单独立项。

　　项目主要建设主立井（净直径5.5米，净断面23.8平方米）、副立井（净直径7.2米，净断面40.7平方米）、回风立井（净直径6米，净断面28.3平方米）、选煤厂（规模180万吨/年）、矸石充填系统（覆岩离层注浆充填和架后原矸充填）、灌浆系统、矿井维修间及综采设备周转库等主体及辅助工程，原煤仓（2座，单仓容量8000吨）、精煤仓（2座，单仓容量6000吨）、洗混煤仓（1座，容量6000吨）、矸石仓（1座，容量2000吨）、场内全封闭输煤栈桥（合计长约0.8公里）等储运工程，燃煤锅炉（2台，单台20蒸吨/小时）以及矿井水处理站（常规及深度处理规模均为6400立方米/天）、生活污水处理站（规模960立方米/天）、危废暂存库等公用及环保工程，建设期弃渣场（占地面积约3公顷）、应急事故池（有效容积约2.5万立方米）等其他工程。

　　该项目为甘肃省发展改革委批复的甘肃东水泉矿区规划的新建项目，总体符合规划环评要求。国家能源局以国能发煤炭〔2024〕7号文件核准项目按180万吨/年进行建设，以国能综函煤炭〔2023〕67号文件同意项目以承诺方式进行产能置换。项目实施将对生态、水环境、大气环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书各项生态环境保护措施和本批复要求后，项目所产生的不利生态环境影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和生态环境保护措施。

　　二、主要生态环境影响

　　（一）生态影响。项目位于河西堡风蚀草原化荒漠生态功能区，地貌类型为低山丘陵，土地利用类型以草地为主，包括天然牧草地和其他草地。项目不涉及生态保护红线、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、城镇规划区等。主要环境保护目标为天然牧草地、二级国家级公益林、高压输电线、红墩子烽火台等。首采区和全井田开采后将导致地表沉陷，主要以轻度影响为主。井田外东北侧分布有0.2平方公里二级国家级公益林，井田内无公益林分布，煤炭开采对公益林影响较小。

　　（二）水环境影响。井田内无水源地、居民分散水井（泉）等地下水环境保护目标，无具有供水意义的含水层。井田内无常年地表径流，无地表水环境保护目标。采煤将破坏煤系含水层，以矿井水的形式排至矿井水处理站。矿井水、生活污水等若直接排放或污（废）水处理设施等区域发生渗漏等，将对水环境和土壤环境造成不利影响。

　　（三）其他环境影响。施工期扬尘、固体废物、噪声等，运营期原煤筛分、破碎、转载以及矸石破碎等环节产生的扬尘、锅炉烟气等，通风机房、破碎等设备产生的噪声等，将对周边环境造成不利影响。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）生态保护措施。加强施工期环境管理，严格控制施工作业范围，最大限度减少对草地的扰动。按照“边开采、边修复”要求，编制生态保护及修复方案，采用自然恢复和人工修复相结合的方式，采取人工整地、补植、补播等措施。恢复植被覆盖度。对受沉陷损毁的区域，及时采取裂缝填充、平整土地、补播与自然恢复相结合等方式进行生态修复，保证生态功能不降低。对红墩子烽火台留设足够保护煤柱，确保不受开采沉陷影响。建设期弃渣场使用期满后及时实施生态修复。施工前对表土进行剥离，单独存放回用。生态修复坚持因地制宜原则，使用原生表土和乡土植物，保护和恢复生物多样性，重建与周边自然生态相协调的植物群落，最终形成可自然维持的生态系统，维护区域生态功能。建立地表沉陷岩移观测和生态监测系统，针对地表沉陷区建立长期跟踪监测机制，加强岩移变形跟踪观测和生态影响长期跟踪监测、评估，根据影响情况必要时优化调整开采方案或强化生态环境保护对策与措施。严格落实《中国体育彩票APP下载防沙治沙法》要求，对受影响相关区域采取防沙治沙措施。

　　（二）地下水环境保护措施。项目建设期、运营期应严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，开展导水裂缝带观测，以保护第四系潜水含水层为主要目标，及时对观测、监测结果进行评估分析，必要时优化相关措施。对各场地采取分区防渗措施，对应急事故池、危废暂存库、污（废）水处理站等区域实施重点防渗。加强相关设施运行维护，按照要求建设矿井水暂存、转输设施，加强环境风险防范，制定包括矿井水突增导致次生生态环境问题等在内的突发环境事件应急预案。建立地下水长期动态监测系统，对井田及周边区域地下水水质、水位等开展跟踪监测，根据监测结果对开采方案和地下水保护措施进行必要的优化。

　　（三）地表水环境保护措施。新建一座处理规模不小于6400立方米/天的矿井水处理站以及一座处理规模不小于960立方米/天的生活污水处理站，矿井水和生活污水等生产生活污（废）水经处理达标后全部回用。选煤厂煤泥水达到一级闭路循环要求，不外排。跟踪监测矿井水水量、溶解性总固体、氟化物等指标变化情况，结合不同开采阶段进一步优化矿井水处理和综合利用方案。建设足够容积的应急事故池，加强水处理设施和管网的管理维护，确保在非正常工况、事故状态下，各类污（废）水均得到妥善处置。

　　（四）大气污染防治措施。做好施工期和运营期扬尘污染防治，对施工期物料采取苫盖等措施，车辆和施工机械的废气排放应符合国家相关标准，鼓励优先选用新能源施工机械和车辆。采用燃煤锅炉与矿井工业余热供热，锅炉烟气采取除尘、脱硫、脱硝等措施，确保达到环保要求后排放。原煤、产品煤及矸石等采用全封闭筒仓储存，采用封闭式输煤栈桥运输；破碎、筛分、转载等地面生产系统产尘环节采取封闭措施，设置干雾抑尘、袋式除尘等设施。加快产品煤输煤栈桥建设，积极协调推动河西煤炭集散中心及配套铁路专用线建设，确保与本工程同步建成投运。落实《甲烷排放控制行动方案》，按照要求采取必要措施控制温室气体排放。

　　（五）其他环境保护措施。选用低噪声设备，采取消声、隔声、减振等措施。因地制宜选择合理的矸石综合利用方式，掘进矸石和选煤矸石全部井下充填，矸石充填系统应与矿井同步建成投运，并加强矸石充填系统的运行管理，确保矸石全部及时充填井下。锅炉灰渣和脱硫渣作为建材原材料综合利用，矿井水处理站煤泥脱水后回收利用。生活污水处理站污泥脱水后单独收集、贮存、运输，按要求与生活垃圾交环卫部门处理。危险废物暂存于危废暂存设施，定期交有资质单位处置。加强固体废物、危险废物等暂存设施的环境管理。

　　四、你公司应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项生态环境保护措施、概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定并落实建设期和运营期生态环境跟踪监测方案，根据结果持续优化各项生态环境保护措施。项目应按照180万吨/年的规模建设和生产，不得擅自增加规模。项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，应当重新报批项目环境影响评价文件。项目后续若实施改扩建，应符合矿区总体规划和规划环评要求。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目验收后适时组织开展环境影响后评价。项目首采区服务年限期满后，后续采区继续实施开采的，应当另行开展环境影响评价。

　　五、张掖市生态环境局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。甘肃省生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书和批复文件复印件分送上述部门及张掖市人民政府办公室，按规定接受生态环境部门监督检查。

　　生态环境部

　　2025年2月20日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委，国家能源局，甘肃省生态环境厅，张掖市人民政府，张掖市生态环境局，中煤科工集团北京华宇工程有限公司，生态环境部黄河流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。

　　生态环境部办公厅2025年2月20日印发