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对十三届全国人大一次会议第7266号建议的答复

2018-07-18 来源:生态环境部

2018-07-18 来源:生态环境部
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陈智思代表:

  您提出的“关于积极参与粤港澳大湾区环境保护的建议”,由我部会同农业农村部、国家林业和草原局、国务院港澳办办理。经认真研究,答复如下:

  当前,国家正在大力推进粤港澳大湾区建设。您提出的关于加强香港和粤澳全方位合作,开展中华白海豚保护、后海湾湿地和候鸟迁飞路线保护、环境教育、区域环境影响评价等合作项目的建议,对维护大湾区生态安全,推动大湾区绿色发展具有很高的参考价值。我部将联合相关部门,在工作中认真研究吸纳。

  一、关于加强香港与内地合作,分享香港环保经验

  国家高度重视内地与香港生态环保交流合作,在空气污染防治、固体废物越境转移、湿地管理、环保产业发展、国际环境公约履约等方面均开展丰富合作并取得成效。我部与香港环境保护署共同召开了六届机动车污染防治研讨会、十次固体废物管理工作层年度会议,加强双方信息交流与共享。国家林业和草原局与世界自然基金会、保尔森基金会共同举办多期香港湿地管理研讨会、香港米埔湿地保护管理人员培训班,提高了湿地管理人员业务素质。内地与香港多次互相派员参加香港国际环保博览、中国国际环保展等,分享环保产业、技术和装备最新进展。同时,国家各有关部门与特区政府在《蒙特利尔议定书》《生物多样性公约》《关于汞的水俣公约》等国际环境公约方面也保持密切沟通与合作。我部作为香港社区伙伴在内地开展活动的业务主管单位,积极支持其与云南绿色环境发展基金会、中国生态文明研究与促进会等内地环保组织,在生物多样性保护、垃圾分类回收、绿色社区、环境教育等领域开展合作。

  下一步,我部将联合其他部门,继续加强内地与香港生态环保交流合作,鼓励和推动香港与内地环保组织开展合作。

  二、关于合作推动环保项目开展

  (一)关于生物多样性保护

  中华白海豚是我国水生野生动物保护旗舰物种。1999年,国务院批准建立珠江口中华白海豚国家级自然保护区。2010年,国务院发布《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011-2030年)》,划定南海生物多样性保护优先区域,重点保护珠江口中华白海豚分布区。2017年,原农业部发布《中华白海豚保护行动计划(2017-2023)》,指导全国水生野生动物保护分会牵头成立中华白海豚保护联盟。2018年3月,我部、农业农村部、水利部联合发布《重点流域水生生物多样性保护方案》,将中华白海豚栖息地列为珠江流域水生生物多样性保护重点。5月8日,农业农村部倡议启动首个“中华白海豚保护宣传日”。2015年1月,国务院批准启动实施生物多样性保护重大工程。目前,在粤港澳大湾区范围内已建成4个鸟类观测样区、1个蝴蝶类观测样区和1个两栖类观测样区,对主要生物类群开展常态化观测,为评估区域生物多样性动态、开展生物多样性保护工作提供了支撑。

  广东内伶仃-福田自然保护区是国家级自然保护区,由内伶仃岛和福田红树林组成。福田红树林毗邻香港米埔国际重要湿地,是东半球国际候鸟通道上重要的“中转站”“停歇地”和“加油站”。为保持东亚-澳大利西亚飞行航道的完整性,广东省林业厅有意申请将广东内伶仃-福田自然保护区指定为国际重要湿地,目前正在做前期准备工作。此外,广东省有关方面与香港渔农自然护理署、环境保护署建立了粤港海洋资源护理专题小组工作框架和联合监测调查机制,开展多次自然保护区执法、珠江口中华白海豚种群资源调查和珊瑚普查,取得良好成效。

  下一步,我部将联合其他部门,加强与香港有关方面在生物多样性、湿地管理和海洋生态环保的沟通交流与信息共享,支持广东内伶仃-福田自然保护区申请为国际重要湿地,指导粤港澳三地政府加强协作,共同推动大湾区中华白海豚及迁徙鸟类的调查、观测、评估和保护,加强海洋保护区建设管理、海洋环境监测等领域合作,共同开展海洋环境立体监测和动态评价网络建设,健全完善海洋环境信息通报机制。

  (二)关于环境教育

  2008年,我部下属宣传教育中心与台湾中华环境教育学会、香港中文大学教育学院、澳门培正中学等共同发起海峡两岸暨香港、澳门可持续发展教育论坛,迄今已成功举办七届,为促进海峡两岸暨香港、澳门在环境教育领域合作发挥了积极作用。我部还与香港环境保护署、香港嘉道理基金会绿汇学苑等开展交流,学习借鉴香港开展环境教育的主要做法。

  下一步,我部将继续加强内地与香港在环境教育领域的交流合作,借鉴香港环境教育良好实践,加强内地生态环境教育理论研究和实践活动设计,创新宣传教育方式,开展贴近生活、寓教于乐的环境教育活动。

  (三)关于区域环境影响评价

  2015年,我部下属环境工程评估中心与香港环境保护署签署合作文件,通过举办研讨会及人员互访等形式,分享各自在环评管理领域的最佳实践。2018年5月,环境工程评估中心与香港环境影响评估学会在国际影响评价协会年会期间,联合举办“中国的环评进展–适应可持续的未来”专题研讨会,取得积极反响。

  下一步,我部将继续加强与香港在环境影响评价领域的经验分享与交流合作,为粤港澳大湾区建设提供支持和保障。

  感谢您对生态环境工作的关心和支持。

  生态环境部

  2018年7月18日

  

  

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