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宋青委员:

　　您提出的“关于建立和完善环境公益诉讼中环境修复执行机制的提案”收悉。经认真研究，就涉及我部职能部分答复如下：

　　一、关于环境损害鉴定评估

　　加强环境损害鉴定评估工作，对落实环境公益诉讼和生态环境损害赔偿制度具有重要意义。当前我国环境损害鉴定评估工作取得了一些进展，但也存在鉴定评估技术标准体系不够健全、司法鉴定机构建设无法满足实践需要等较多问题，亟待加强和改进。您提出的重视环境损害鉴定评估专业力量建设、规范鉴定评估管理制度和工作程序、加快建立健全统一的鉴定评估技术标准体系等建议，我部完全赞成。

　　我部高度重视环境损害鉴定评估工作，近年来主要开展了以下工作：一是完善环境损害鉴定评估技术标准体系。2011年以来，相继印发《环境损害鉴定评估推荐方法（第Ⅱ版）》《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》《生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查》等技术文件，初步建立了生态环境损害鉴定评估技术规范体系。目前正在抓紧制定土壤与地下水鉴定评估等专项技术规范，进一步健全生态环境损害鉴定评估技术规范。二是推动环境损害鉴定评估机构规范管理。2014年以来，向社会推荐两批共29家环境损害鉴定评估机构，为环境司法、环境行政管理等工作提供了较好的技术支撑。2015年以来，我部与司法部联合印发《关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》等文件，将环境损害纳入司法鉴定统一登记管理。2017年4月，我部与司法部联合向社会公告了298位全国环境损害司法鉴定机构登记评审专家库（国家库）专家。这些都为推进环境损害鉴定机构建设奠定了坚实基础。目前，我部正在配合司法部制定《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》，以进一步完善环境损害司法鉴定机构登记评审机制。

　　下一步，我部将加强与最高人民法院、最高人民检察院、司法部等相关部门的沟通合作，共同推动完善环境损害鉴定评估制度。

　　二、关于生态环境损害赔偿资金管理机制

　　2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》（以下简称《改革方案》）。《改革方案》明确规定：“赔偿义务人造成的生态环境损害无法修复的，其赔偿资金作为政府非税收入，全额上缴同级国库，纳入预算管理。赔偿权利人及其指定的部门或机构根据磋商或判决要求，结合本区域生态环境损害情况开展替代修复。”

　　目前，我部正在配合财政部就生态环境损害赔偿资金管理有关问题开展专题研究，拟适时联合出台相关指导性文件，推动完善生态环境损害赔偿资金管理机制。

　　三、关于环境修复执行

　　《改革方案》规定：“加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督。赔偿权利人及其指定的部门或机构对磋商或诉讼后的生态环境修复效果进行评估，确保生态环境得到及时有效修复。生态环境损害赔偿款项使用情况、生态环境修复效果要向社会公开，接受公众监督。”按照上述规定，开展修复效果评估的主体是赔偿权利人（省级、地市级政府）及其指定的部门或机构。从2016-2017年吉林等7省（市）生态环境损害赔偿制度改革试点的实践来看，赔偿权利人一般指定相关部门负责该项工作。如，湖南省2016年印发的《生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》就对各部门在试点期间分工作出明确规定：发生较大及以上突发环境事件的，由环保部门负责；造成森林资源、陆生野生动物破坏的，由林业部门负责；造成土地资源、矿山地质和矿山生态破坏的，由国土资源部门负责。

　　下一步，我部将按照《改革方案》要求，会同相关部门做好有关修复方案编制、修复效果后评估等业务指导工作，根据职责分工，充分发挥各级环保部门的专业优势，全面推动生态环境损害赔偿制度改革工作。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2018年6月28日