代俊峰委员：

　　您提出的“关于加大滇池流域保护治理的提案”，由我部会同水利部、农业农村部办理。经认真研究，答复如下。

　　一、关于强化滇池保护治理

　　我部高度重视滇池保护治理工作。“十四五”期间，会同有关部门印发《重点流域水生态环境保护规划》，将滇池作为长江流域重要水体，明确保护修复要求，统筹推进滇池流域水污染治理、水生植被生态修复、水华预警与应急处置等重点任务；印发实施《关于扎实推进“十四五”生态环境领域重大工程实施的通知》，指导云南省加快推进滇池等重点湖库污染防治和生态修复等重大工程。水利部印发《第一批重点河湖生态流量保障目标（试行）》，确定滇池生态流量保障目标，制定生态流量保障实施方案，建立生态流量日常监管机制，压实河湖生态流量监管责任；推动建设滇池水污染综合治理的关键性措施“牛栏江—滇池补水工程”，助推滇池水生态环境状况改善。指导云南省健全河湖长制责任体系，纵深推进滇池流域“清四乱（乱占、乱采、乱堆、乱建）”常态化规范化，清理整治滇池流域“四乱”问题279个，有力遏制侵占破坏河湖健康行为。滇池外海和草海水质已由2013年的劣V类逐步改善至Ⅳ类；水生植物种类由10种增加至17种，滇池银白鱼等濒危物种逐渐增加，生物多样性逐渐得到恢复。

　　二、关于加强农业面源污染防治

　　一是深入打好农业农村污染治理攻坚战。“十四五”以来，我部联合农业农村部等部门印发实施《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》和《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，将滇池流域纳入重点区域，着力推进农村人居环境整治提升和农业面源污染防治。农业农村部积极调整种植结构，在南方水稻主产区实施粮油轮作，在北方农牧交错区推广棉花、玉米等与花生轮作或间套作，提高种植综合效益，促进农业可持续发展。二是强化畜禽养殖污染防治。我部联合农业农村部印发《关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》和《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》，指导滇池流域云南省寻甸县等全国611畜牧大县完成畜牧养殖污染防治规划印发，以土地承载力为基础，促进种养循环，持续提升畜禽粪污资源利用和污染防治水平。配合农业农村部等部门印发《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》和《关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见》，指导畜禽养殖场（户）科学建设粪污资源化利用设施，提升畜禽粪污资源利用规范化水平。三是开展试点示范。“十四五”以来，农业农村部聚焦重点流域，累计建设132个农业面源污染综合治理重点县，其中支持云南省建设8个重点县，统筹推进种植业、养殖业污染治理，集成推广综合治理模式，配套建设治理工程，有效消减农业污染负荷，促进农业绿色发展。生态环境部联合农业农村部在云南省大理州大理市等全国28个县区开展农业面源污染治理与监督指导试点，部署开展调查监测、划定优先治理区域、系统治理和成效评估等重点任务，建立面源污染治理监督指导工作机制和技术体系。

　　三、关于完善政策支撑体系

　　一是推动湖泊保护治理地方立法。指导云南省积极做好湖泊保护立法及修订工作，加强滇池、洱海等九大高原湖泊生态环境保护工作。2023年11月，云南省九湖保护条例新一轮修订全面完成，以高质量立法护航九湖保护治理。2024年3月，云南省印发《关于贯彻落实九大高原湖泊保护条例普法施行工作方案》，加强九湖保护条例普法宣传工作。目前，正在研究出台《云南省九大高原湖泊入湖河道保护条例》，加快构建九湖“9+1”法律体系，进一步夯实法治保障。二是健全水资源管理制度。水利部推动出台《节约用水条例》和水资源刚性约束制度，印发《关于全面加强水资源节约高效利用工作的意见》，完善节水政策制度。指导出台《云南省节水行动实施方案》《云南省九大高原湖泊节水三年行动方案》等，大力推动九湖流域全社会节水，提升水资源利用效率。会同相关部门印发《“十四五”节水型社会建设规划》，指导云南省细化规划措施，统筹推进节水型社会建设。印发《“十四五”用水总量和强度双控目标》，推动云南建立省、市、县三级双控指标，加强部门间节水协作。三是推进生态环境导向的开发（EOD）模式创新。生态环境部印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》，建成生态环保金融支持项目储备库，支持EOD模式等市场化的生态环保项目；联合国家发展改革委等印发《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》，积极稳妥、规范有序推进EOD模式创新，目前已指导云南省8个EOD项目（滇池流域1个）进入生态环保金融支持项目储备库并向金融机构推送，获得金融机构授信金额23.75亿元。

　　下一步，我部将会同水利部、农业农村部继续加大滇池流域水生态环境保护力度，继续做好滇池流域水量调度及牛栏江—滇池补水工程等工程调度，深入推进农业面源污染治理，推动滇池水生态环境质量稳定改善。

　　感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年8月1日