王珏委员：

　　您提出的“关于强化生物多样性能力建设，助力生态文明提质增效的提案”，由我部会同自然资源部、国家林草局办理。经认真研究，答复如下：

　　生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，同时也是全球面临的三大环境危机之一。中国高度重视生物多样性保护，作为《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）的主席国，积极推动达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”。生物多样性主流化进程不断推进，相继出台《关于进一步加强生物多样性保护的意见》《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》等政策文件，持续开展生物多样性调查、观测与评估，加强海洋生物多样性保护，推进生物遗传资源保护与可持续利用以及公平公正地分享惠益，扎实推进生物多样性保护与治理能力现代化，引领全球生物多样性保护进程。

　　一是不断完善生物多样性相关技术规范体系。2014年起，生态环境部陆续印发了《生物多样性观测技术导则》《区域生物多样性评价标准》等相关技术导则、规范26项。2021年底，印发《区域生态质量评价办法（试行）》，首次将生物多样性纳入生态质量综合评价指标体系。2022年，印发《“十四五”生态环境监测规划》并编制实施方案，将区域生态系统结构、生物多样性等多要素、多指标纳入生态质量监测，推动江苏、广西等6个省份开展生态质量监测试点工作。2023年，生态环境部与中国科学院联合印发《全国生态质量监督监测工作方案（2023—2025年）》，建设第一批55个生态质量综合监测站。国家林草局建立了林草生态环境标识系统，重点加强生物多样性监测类模块技术应用，构建全域化生物多样性监测体系。先后印发《国家公园监测工作管理办法》《国家公园监测技术指南》《国家公园监测规范》《陆生野生动物监测技术指南（试行）》《珍稀濒危野生动植物监测工作方案（2024—2025）》等文件，不断完善自然保护地监测体系。

　　二是推进海洋生物多样性保护。2024年1月，新修订的海洋环境保护法正式施行，明确要求“国家加强海洋生物多样性保护，健全海洋生物多样性调查、监测、评估和保护体系，维护和修复重要海洋生态廊道，防止对海洋生物多样性的破坏”。生态环境部会同相关部门印发《“十四五”海洋生态环境保护规划》，明确要求开展南海典型海岸带生态系统碳储量监测与评估，推动建立南海珊瑚礁的长期监测和评估体系。生态环境部印发《“十四五”生态保护监管规划》，明确要求对南海西北部破坏红树林的行为开展监督，加强重点海湾环境综合治理成效监督评估，开展红树林、海草床的保护修复成效监督评估。自然资源部建立珊瑚礁生态状况定期通报制度，优化预警监测布局，提升预警监测能力，为珊瑚礁生态保护提供技术支持。

　　三是推进建立生物遗传资源惠益分享机制。目前，生态环境部正在研究制定生物遗传资源获取与惠益分享专门立法。国家林草局在生物多样性保护与区域社会发展的协同性和惠益分享机制方面也进行了有益的探索，在自然保护地一般控制区内划定适当区域开展生态教育、自然体验和生态旅游等活动，让公众能够从自然保护地和生物多样性的保护成果中受益。例如，武夷山国家公园通过“茶林”“茶草”等生态茶园建设模式，结合生态旅游和茶产业，有效补偿了社区居民和企业退出武夷山国家公园核心保护区造成的经济损失。

　　我们赞同您提出的“关于强化生物多样性能力建设，助力生态文明提质增效”的建议。下一步，将认真做好以下工作。

　　一是持续完善生物多样性监测规范。生态环境部将进一步完善生态监测网络，组织开展第二批生态质量综合监测站的遴选工作，力争实现全国省级行政区、典型生态系统和重要生态空间的全覆盖。同时，拟在全国布设一批生态质量监测样地，重点监测生物多样性、物种组成、结构、功能和生态胁迫等指标，为区域生态质量指数评价提供数据支撑，并监测植被覆盖度、叶面积指数和生物量等指标，以支撑遥感监测的地面验证。国家林草局将指导各地按照《国家公园监测技术指南》和《造林技术规程》等技术标准，协同推进生物多样性保护和生态修复，研究探索国家公园等自然保护地生态产品价值实现机制和标准制定，确保生态保护与经济社会发展协调推进。

　　二是不断推进海洋生物多样性调查研究。生态环境部将编制《生物多样性保护重大工程实施方案（2024—2030年）》，推动开展海湾、河口、红树林、海草床、珊瑚礁、牡蛎礁、滩涂湿地、海岛等典型海洋生态系统、生物物种和重要生物遗传资源调查。自然资源部将继续指导地方科学开展互花米草治理区域的生态修复工作，促进滨海湿地等原生生态系统的恢复，确保生态系统的健康和稳定，并持续开展珊瑚礁生态预警监测业务，提升珊瑚礁生态保护水平。

　　三是推动建立生物遗传资源惠益分享机制。加快生物遗传资源获取与惠益分享专门立法研究制定，进一步完善生物遗传资源及其相关传统知识获取、利用和惠益分享监管体制机制，鼓励云南、湖南、广西等有条件的地方建立一批生物遗传资源获取与惠益分享试验区，探索惠益分享与乡村振兴、绿色发展、人民健康等融合路径。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年7月29日