莫元花代表：

　　您提出的“关于建立高邮湖跨流域整治协同机制的建议”，由我部会同水利部、江苏省人民政府、安徽省人民政府办理。经认真研究，答复如下：

　　高邮湖地跨江苏、安徽两省，涉及淮安、扬州、滁州三市，高邮、金湖、宝应、天长四县市，为过水型浅水湖泊，是淮河入江的重要通道，也是南水北调东线一期工程沿线重要跨省湖泊。您提出的建立高邮湖跨流域整治协同机制的建议，对加强高邮湖生态环境保护具有重要参考价值。

　　一、关于推进高邮湖流域系统治理

　　一是深化水环境综合治理。2023年，经国务院同意，我部联合水利部等部门印发《重点流域水生态环境保护规划》，明确要求加强高邮湖流域种植业污染治理，清退湖区圈圩养殖，提升入湖河流水质。江苏省制定印发《江苏省重点流域水生态环境保护“十四五”规划》和《江苏省淮河流域水生态环境保护“十四五”规划》，将高邮湖和主要入湖河流治理任务专章列入；扬州市制定《扬州市“一湖一策”工作行动方案》和《扬州市高宝邵伯湖群水生态环境综合治理实施方案》，结合“三退三还”和水域滩涂规划落实，累计退出湖区养殖面积7.43万亩，实施秦栏河、状元沟等入湖河道综合治理，关闭沿湖重污染企业6家，完成沿湖大堤改造107公里，设立416.9平方公里高邮湖湿地县级自然保护区；淮安市制定《金湖县高邮湖水生态环境综合治理实施方案》，明确工业、农业、生活源治理等14类重点任务。安徽省天长市印发《“善待母亲河”行动计划（2023—2025年）》，实施白塔河控源截污、生态修复、水质改善等34项重点工程，持续推进工业和生活污水收集处理，加强畜禽养殖污染防治。

　　二是推进水生态保护修复。江苏省印发《江苏省国土空间生态保护和修复规划（2021—2035年）》，在高邮湖等重要生态功能区开展湖滨岸带生态修复，维护湖滨带的自然性和生境复杂性，提升岸坡稳定性；建立健全高邮湖水生生物监测体系，科学规范开展水生生物增殖放流，清理整治湖区菹草；对涉渔工程实行常态化监管，落实生态补偿措施，修复渔业生态环境。安徽省加快推进天长市城西、城东片区水生态修复工程建设，着力提升高邮湖流域生态系统多样性、稳定性、持续性。

　　三是优化水资源调度管理。水利部组织编制《淮河水资源调度规程（试行）》，对淮河流域水资源开展试调度；印发《开展水资源调度的跨省江河流域名录（第二批）》，将高邮湖等5条跨省水体纳入淮河水资源统一调度。太湖流域管理局会同有关流域管理机构和上海、江苏、浙江、安徽等地省级水行政主管部门编制《长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划》，优化完善水资源配置格局，构建互联互通的水资源供给保障体系。2021年以来，高邮湖生态水位达标率为100%。

　　二、关于健全完善跨流域协同治理机制

　　一是加强高邮湖流域共保联治。按照党和国家机构改革要求，我部组建淮河流域生态环境监督管理局（以下简称淮河流域局），负责淮河流域水生态环境监管工作，推动实现包括高邮湖在内的淮河流域生态环境保护统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法。持续推进生态环境执法联动体系建设，指导江苏、安徽等省份签订《苏皖交界地区跨界河湖共保联治备忘录》《2023年苏皖交界地区联合执法专项行动方案》《2024年苏皖鲁交界地区联合执法专项行动方案》，将高邮湖等跨界水体纳入联保共治范围，在省际交界地区部署开展打击跨界违法排污行为。水利部印发《淮河流域省级河湖长联席会议机制》，建立以水利部淮河水利委员会（以下简称淮委）和相关省份组成的联席会议机制，连续3年召开淮河流域省级河湖长联席会议，统筹上下游、左右岸、干支流，协调解决包括高邮湖在内的重点河湖水资源保护、水域岸线管理等重大问题。淮委与安徽、江苏和山东三省河长办联合签订高邮湖“一湖一策”修编和实施合作协议，强化流域协作，推进协同共治。

　　二是提升跨界水污染事件应对处置能力。2020年，经国务院同意，我部会同水利部印发《关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》，指导各地预防和应对跨省流域突发水污染事件，防范重大生态环境风险。同年，淮河流域局联合淮委建立了淮河流域跨省河流上下游突发水污染事件联防联控协作机制，强化上下游突发水污染事件的监测预警、应急响应、污染协同处置。江苏、安徽、浙江、上海四省市签订《长三角跨省突发水污染事件联防联控合作协议》（以下简称《协议》），建立了长三角跨省流域省级层面联防联控机制，高邮湖作为跨省湖泊，其突发环境事件跨省协作防控机制已纳入《协议》。滁州、扬州两市签订《跨市流域上下游突发水污染事件联防联控工作协议》；天长市、高邮市、宝应县、金湖县四地生态环境部门签订《跨界污染纠纷处置和应急联防联控协议》，着力防范发生跨界水污染事件。

　　下一步，我部将会同水利部等部门继续推进高邮湖流域生态环境保护和综合治理，加大水污染防治资金支持力度，指导江苏、安徽两省加强重大生态环保工程项目谋划、储备和实施；深化流域联防联控机制，强化部门协同、区域协同和政策协同；组织编制淮河流域水资源调度方案和年度调度计划，开展高邮湖水资源统一调度；强化河湖长制，压紧压实各级河湖长及相关部门管理保护责任，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，切实维护高邮湖水域岸线空间完整、功能完好；推动地方加快编制实施高邮湖生态保护修复专项规划，以流域高水平保护推动经济社会高质量发展。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年8月19日