吉林代表团：

　　你们提出的“关于支持吉林省建设美丽中国先行区的建议”，由生态环境部会同国家发展改革委、财政部、农业农村部、国家林草局办理，经认真研究，答复如下：

　　建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，美丽中国先行区建设是现阶段推进美丽中国建设的重要着力点。你们在建议中从资源禀赋利用、环境质量改善、低碳转型发展、体制机制改革等方面，阐述了近年来吉林省在生态环境工作上取得的成绩，分析了吉林省当前生态文明建设和生态环境保护工作面临的问题和挑战，并就支持吉林省加强生态环境治理保护、黑土地高水平保护利用、筑牢北方生态安全屏障、保障绿色转型发展等4个方面提出了意见建议，为推动美丽中国建设工作提供了重要参考。有关工作进展情况及下步考虑如下。

　　一、关于全面推进美丽中国建设

　　2023年12月，中共中央、国务院印发了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，围绕美丽中国建设目标任务要求，生态环境部会同相关部门，加快完善体制机制，建立美丽中国建设实施体系和工作推进机制。研究构建美丽中国建设“1+N”实施体系，其中，“1”是研究制定建设美丽中国先行区的相关文件；“N”是研究制定美丽中国建设的分领域行动方案，包括美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾以及科技支撑、绿色金融、绿色交通、自然资源、全民行动等。目前，《美丽海湾建设提升行动方案》《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》《关于深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动工作方案》等文件已印发，美丽城市、美丽乡村、科技支撑、绿色金融等行动方案正在研究编制。

　　二、关于加强生态环境保护

　　近年来，生态环境部会同各相关部门支持吉林省持续深入开展污染防治攻坚，取得明显成效。一是加强大气污染防治业务指导，推动东北地区大气污染防治协作，指导吉林省出台落实空气质量持续改善行动计划。有序推进吉林省钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造，统筹推进行业碳减排行动。二是加强水污染防治督促指导和技术帮扶。每月组织开展全国水生态环境形势分析，精准识别突出问题，及时预警。针对突出问题，组织相关流域局开展独立调查、跟踪督办。三是支持吉林省开展农村环境整治重点任务，截至2023年底，吉林省农村生活污水治理（管控）率达到27.7%；累计完成国家监管农村黑臭水体26个。

　　三、关于黑土地高水平保护利用

　　近年来，农业农村部等相关部门加强黑土良田高水平保护，多举措提升吉林省黑土地资源利用水平。一是实施国家黑土地保护工程。2021年以来，农业农村部会同相关部门编制实施《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》，将吉林省2500万亩黑土耕地作为建设重点，支持吉林省等典型黑土区以高标准农田建设为平台，加强农田土壤侵蚀防治、肥沃耕作层构建、盐碱耕地内涝治理等工程措施。二是加快实施东北黑土地保护性耕作行动计划，加强秸秆还田利用，增加秸秆覆盖，减少风蚀水蚀，保护黑土耕层。三是引导地方在落实造林项目和任务上向黑土地区倾斜，防治土壤侵蚀，包括吉林在内的四省区完成造林任务800多万亩。四是加强黑土地研究，生态环境部与北大荒农垦集团联合建设“北大荒黑土地生态环境保护综合实验室”，重点研究生态环境综合监测、污染与生态调查评价、黑土地可持续利用等。

　　四、关于高标准筑牢北方生态安全屏障

　　财政部、国家林草局等相关部门支持吉林省加强生态系统保护修复工作，守牢美丽中国建设安全底线。一是开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。将长白山区生态保护修复工程、鸭绿江重要源流区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目纳入支持范围，累计投入中央财政资金40亿元。二是开展林业草原生态保护修复，实行保护地、红线区域生态保护成效评估和生物多样性监测评估。全力支持打好“三北”工程攻坚战。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，以《关于推进国家公园建设若干财政政策的意见》为框架，出台预算绩效管理办法，研究拟定财务管理办法。在吉林省围绕东北虎豹国家公园体制试点建设，为我国生物多样性保护、促进人与自然和谐共生提供有力政策支撑。

　　五、关于推动“两山”理论转化实践

　　生态环境部、国家发展改革委等部门高度重视吉林省生态环境保护工作，支持吉林省重大项目建设，促进绿色低碳发展。一是依托环评审批“三本台账”和绿色通道机制，2024年将6个涉及吉林的项目纳入台账，涉及总投资约843亿元。为符合生态环境保护要求的已纳入台账项目开辟绿色通道，助力重大项目落地实施。二是积极推动生态产品价值实现相关工作，支持吉林省开展生态产品价值实现的丰富实践，支持吉林省共创建了11个国家生态文明建设示范区、6个国家级“两山”实践创新基地、2个国家生态工业园区以及32个省级生态县、9个省级“两山”实践创新基地，为提高地方生态文明建设水平起到了良好的示范带动作用。三是支持吉林省符合条件的项目积极参与温室气体自愿减排交易，获得减排量收益。

　　下一步，生态环境部将会同有关部门深入贯彻落实党中央、国务院全面推进美丽中国建设的决策部署，按职责支持吉林省组织实施重大工程，深化重点领域改革，加大政策、资金等支持力度，充分调动各方积极性，确保美丽中国目标如期实现。一是加快研究制定建设美丽中国先行区文件，加快推进“1+N”实施体系。二是持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进各项重点任务措施落细落实。三是继续指导吉林省实施好国家黑土地保护工程，加大适宜不同区域技术模式的推广应用力度。四是继续支持吉林省山水林田湖草沙一体化保护和修复，推动重点区域生态功能持续提升。五是持续探索多样化的生态产品价值实现路径，总结提炼转化路径和模式，并做好典型经验宣传推广。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年8月28日