乔亚群等3位代表：

　　你们提出的“关于支持青海省建设国家气候适应型发展先行区的建议”，由我部会同科技部、应急管理部、中国气象局办理。经认真研究，答复如下：

　　青藏高原是我国重要的生态安全屏障、战略资源储备基地，是亚洲乃至北半球气候变化的“调节器”，对维护国家生态安全、维系中华民族永续发展具有不可替代的特殊地位。同时，青藏高原也是生态脆弱地区，对全球气候变化响应极为敏感。作为青藏高原省份之一，青海省积极提升气候适应能力、建设气候适应型发展先行区具有重要意义。你们的建议为推动青海省乃至全国适应气候变化工作提供了重要参考。

　　一、关于加快构建有利于应对气候变化的国家政策体系及将青海建设国家气候适应型发展先行区纳入顶层设计

　　2022年，生态环境部等17部门联合印发《国家适应气候变化战略2035》（以下简称《适应战略2035》），为推动我国适应气候变化工作提供了战略依据。在《适应战略2035》指导下，相关部门、地方将应对和防范气候风险纳入工作日程，积极推动适应气候变化工作取得实效。生态环境部印发《省级适应气候变化行动方案编制指南》，目前29个省级行政区域已印发实施本地区行动方案。生态环境部等8部门联合印发《关于深化气候适应型城市建设试点的通知》，在全国范围内遴选了39个试点城市，积极推动探索城市适应气候变化的路径和模式。当前，围绕《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》有关“完善适应气候变化工作体系”的任务要求，我部正会同有关部门积极推动完善气候观测预估—影响风险评估—综合适应行动—效果评估反馈的闭环工作体系，将进一步有力推动适应气候变化工作。

　　青海省已于2024年5月印发实施适应气候变化行动方案，明确了气候变化影响风险监测评估、全面提升生态安全格局适应能力等11项重点行动。青海省西宁市入选了深化气候适应型城市建设试点名单，正在积极推动相关试点工作。我们鼓励并支持青海省在前期工作基础上，进一步提升对适应气候变化的重视程度，将适应气候变化全面融入经济社会发展大局，积极探索气候适应型发展的路径和模式，打造省级适应气候变化样板。下一步，我们将加强对青海省适应气候变化工作的指导，支持西宁市开展深化气候适应型城市建设试点工作，鼓励其他城市因地制宜开展气候适应型城市建设。

　　二、关于青藏高原适应气候变化科技创新行动

　　《适应战略2035》将青藏高原作为适应气候变化的重点区域之一，提出了全面加强高原气候系统与生态环境状况监测等重点任务。为加强青藏高原适应气候变化信息共享和部际协调，生态环境部会同相关部门建立了青藏高原生态环境保护和气候变化适应部际联席会议机制，共同推动提高青藏高原生态环境保护和气候变化适应工作。

　　一是加强青藏高原气候变化观测监测预警。科技部高度重视生态环境与气候变化国家野外站建设发展工作，依托青海省气象局、中国气象科学研究院布局建设青海瓦里关大气成分本底国家野外站。第二次青藏科考，初步建立了三江源冰冻圈与环境综合观测平台，为流域水量平衡的量化提供准确的观测。应急管理部针对青海省重大灾害风险隐患组织开展航空遥感、卫星遥感监测研判，完善专题会商和信息共享机制，指导青海等青藏高原地区省级应急管理部门加强工作协同，做好与广电部门省、市、县三级应急广播平台对接工作，完善灾害事故预警信息发布渠道，增强灾害预警信息发布时效性。中国气象局持续完善“一主八辅”温室气体监测站网布局与建设，围绕生态气象监测能力提升，新建青海湖流域高寒草地生态气象综合站，在国家公园内建设冻土观测系统；围绕应对气候变化背景下极端天气气候事件监测，自动气象站数量逐年增加，基本覆盖青海省人口密集区和三江源核心区，有效提升极端天气气候事件监测预警能力。

　　下一步，将持续完善青藏高原多圈层综合监测站网建设，提升中小尺度气象灾害观测能力，强化监测预报预警，完善预警发布与应急响应联动工作机制，切实提升气候变化监测评估和极端灾害防灾减灾救灾能力。

　　二是加强青藏高原适应气候变化基础科学研究。科技部高度重视青藏高原气候变化影响和适应领域基础研究，通过第二次青藏科考部署了极端天气气候事件、气候变化适应、气候变化与碳循环等专题研究任务，取得阶段性成果。中国气象局与青海省人民政府签订省部合作协议，联合印发《推动应对气候变化气象先行先试行动方案（2022-2025年）》，重点从应对极端天气、聚焦“双碳”目标等方面，省部协同推进应对气候变化工作；推动组建青藏高原碳与气候变化监测联盟，持续完善青藏高原气候变化数据集；组建青海省温室气体及碳中和重点实验室，组建高寒生态气象灾害监测评估预警关键技术和温室气体及碳中和监测评估关键技术厅局级创新团队；系统开展温室气体全要素监测技术、高寒生态系统碳循环评估技术、气候变化对高寒生态系统评估技术等关键技术研究；加强冰冻圈气候变化关键技术攻关，推进冰冻圈灾害监测评估技术研发，开展气候变化对冻土影响评估研究和未来气候变化背景下冰冻圈风险预估研究；建立极端灾害监测预报与风险预警业务，制作完成省市县三级8个灾种的风险评估和区划，发布气象灾害风险预估服务产品。

　　下一步，将持续深化青藏高原适应气候变化科技创新工作，加强青藏高原气候变化规律、气象灾害发生机理和多圈层系统相互作用等基础研究，加快攻关智能监测预报预警、气候变化影响和风险评估等关键技术，完善长序列、高质量、动态更新的青藏高原气候变化数据集，为全面提升青藏高原适应气候变化能力提供科技支撑。

　　三是加强青藏高原适应气候变化服务保障。中国气象局组织编制《青海省气候变化监测公报》《气候变化影响评估报告》《青海省温室气体监测公报》；健全完善适应气候变化和气候资源开发利用气候服务，强化气象灾害风险普查成果应用，增强抗击气象灾害能力；结合青海气候资源特点，部署加强气象为农服务，取得了良好效益；推动气候资源开发利用业务向精细化方向发展，开展“避暑旅游目的地”等气候生态品牌创建活动，调动了主动适应气候变化的积极性。

　　下一步，将持续加强青藏高原适应气候变化服务保障，研究建立定量化的气候变化影响评估方法体系，深化面向重点区域和领域的影响评估，加强气候可行性论证、气候品质认证，完善气候生态品牌创建工作体系，开展新一轮风电和光伏发电资源普查，为利用气候变化有利因素、防范气候变化不利风险提供支撑。

　　三、关于支持青海参与适应气候变化国际交流合作

　　一直以来，我国积极参与和引领适应气候变化国际交流合作。2018年，我国作为17个发起国之一，与荷兰等国共同发起成立全球适应委员会，并与全球适应委员会的执行机构全球适应中心一直保持良好的合作关系，共同打造了全球各界持续关注适应气候变化工作、不断增强适应行动力度的向好局面，对推动全球提升气候韧性发挥了积极作用。此外，我部每年通过在联合国气候变化大会“中国角”举办适应气候变化相关主题边会，宣传我国适应气候变化进展成效，推动加强适应气候变化国际交流，搭建伙伴关系网络。

　　我们鼓励青海积极参与适应气候变化国际交流合作。下一步将有针对性地支持青海省与适应气候变化相关国际组织对接并开展交流合作，提升青海适应气候变化能力水平。

　　感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年8月22日