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对十四届全国人大二次会议第5322号建议的答复

2024-08-22 来源:生态环境部

2024-08-22 来源:生态环境部
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施惠芳等2位代表:

  你们提出的“关于进一步完善印染废水集中处理模式的建议”,由我部会同工业和信息化部办理。经认真研究,答复如下:

  印染行业是赋予纺织品服装功能性和美观性、提升产品附加值、减缓纺织产业链整体外迁的关键环节。推动印染废水集中处理,对印染行业向资源节约、环境友好型产业加速转型具有重要意义。国家有关部门高度重视印染废水污染治理,近年来主要开展了以下工作。

  一、支持印染行业绿色转型。我部着力深化环评领域“放管服”改革,印发《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》《纺织印染建设项目重大变动清单(试行)》等政策文件,优化建设项目环评管理类别,明确纺织行业建设项目环评重大变动内容的判定条件,为各级生态环境部门和建设单位关于纺织行业建设项目重大变动的界定提供依据。工业和信息化部等部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》,推广固废处理和节水设备,将纺织领域中的冷却循环系统和废水处理回用等系统、冷却塔等设备列入改造范围,推进节水和废水循环利用。出台《纺织工业提质升级实施方案(2023-2025年)》,设置印染产业提升行动专栏,推动企业开展智能化绿色化改造,减少能耗水耗及污染物排放。

  二、引导印染企业对标规范技改升级。工业和信息化部印发《印染行业规范条件(2023版)》,要求新建印染项目应在工业园区内集中建设,实行集中供热和污染物集中处理;企业应实行三级用能、用水计量管理,企业水重复利用率在45%以上,“三废”排放应符合环境保护要求。启动印染行业规范企业公告申报工作,鼓励支持地方企业申报,引导企业对标先进、改造升级。开展《印染行业绿色发展技术指南》修订工作,遴选一批资源能源利用率高、污染排放少、较为成熟可靠的印染技术装备,减少碱减量废水、退浆废水等高浓度废水产生,为企业印染废水污染防治提供参考。我部会同有关部门印发《国家清洁生产先进技术目录(2022)》,将一批纺织印染清洁生产技术纳入目录进行推广。其中,“活性染料染色残液络合萃取盐水再生利用技术”可实现95%以上废染料分离和70%以上盐分回收利用,减少废水有机污染物浓度和盐含量,降低处理难度。组织技术单位加强对印染集中区域污水治理的指导帮扶,支持探索行之有效的污水集中处理模式。

  三、优化完善污染物排放管控要求。为规范间接排放管理,我部印发《关于进一步规范城镇(园区)污水处理环境管理的通知》,鼓励运营单位与纳管企业通过签订委托处理合同等方式,约定水质水量、监测监控、信息共享、应急响应、违约赔偿、解释和争议解决等内容。在责任明晰的基础上,运营单位和纳管企业可以对工业污水协商确定纳管浓度,报送生态环境部门并依法载入排污许可证后,作为监督管理依据。我国纺织工业现行水污染物排放标准包括《纺织染整工业水污染物排放标准》《缫丝工业水污染物排放标准》《毛纺工业水污染物排放标准》《麻纺工业水污染物排放标准》等四项标准。为适应环境管理需要,我部启动整合制定纺织工业统一的水污染物排放标准。目前,《纺织工业水污染物排放标准》已列入《加快推动排放标准制修订工作方案(2024-2027年)》制修订计划,正在开展研究论证工作。

  下一步,生态环境部、工业和信息化部等有关部门继续推动落实印染行业规范条件,引导先进印染技术创新中心提升印染技术创新和成果转化推广能力,推动各级政府、相关金融机构,加大对印染行业技术改造的资金支持;组织有关技术单位深入研究印染行业产排污情况,广泛听取各方意见,加快出台《纺织工业水污染物排放标准》,更好发挥标准引导作用,提升行业绿色化、智能化水平。

  感谢你们对生态环境工作的关心和支持。

  生态环境部

  2024年8月21日

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