尹同跃代表：

　　您提出的“关于建立碳足迹管理法规的建议”，由我部会同工业和信息化部、市场监管总局、国家统计局、国家能源局办理，经认真研究，答复如下：

　　近年来，我部会同市场监管总局等部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快建立我国碳足迹管理体系，不断完善碳排放统计核算制度，取得积极进展。

　　一、关于碳足迹管理体系的建设

　　（一）印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》。为落实国务院关于碳足迹工作的分工任务，进一步明确碳足迹管理工作目标和实现路径，强化任务分工和政策协同，2024年5月22日我部联合14部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（以下简称《实施方案》），从夯实制度基础、构建工作格局、推动国际互信、加强能力建设四个方面提出22项重点任务，分工涉及19个部门，动员地方政府、协会、企业等各方参与，编绘了碳足迹管理体系建设的“任务书”和“施工图”。

　　（二）出台产品碳足迹核算通则标准。我部会同市场监管总局等部门加快出台产品碳足迹核算通则标准，组织编制《温室气体 产品碳足迹量化 要求和指南》，并于2024年5月7日经全国碳排放管理标准化技术委员会审议通过，近期将以国家标准形式发布，以指导编制具体产品碳足迹核算标准，填补国内产品碳足迹核算通用标准空白。

　　（三）编制重点产品碳足迹核算规则标准。按照团体标准先行先试、逐步转化为行业标准或国家标准的原则，我部指导行业协会编制重点产品碳足迹核算标准并尽快发布，推动团标、行标和国标互相衔接、同向发力。市场监管总局已发布3项GB/T 41638.1-3生物基塑料碳足迹相关国家标准，并抓紧推进电子电器产品、塑料制品、畜产品、化纤产品、照明产品、电解铝、内燃机等7项产品碳足迹量化国家标准的制定。

　　（四）推进完善产品碳足迹认证工作。我部会同市场监管总局等部门拟联合印发《市场监管总局等部门关于开展产品碳足迹标识认证试点工作的通知》，研究制定产品碳标识认证管理办法、认证目录和实施规则。

　　二、关于完善碳排放统计核算制度

　　2022年4月，国家发展改革委、国家统计局、生态环境部印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，部署了建立全国及地方碳排放统计核算制度、完善行业企业碳排放核算机制、建立健全重点产品碳排放核算方法、完善国家温室气体清单编制机制等四项重点任务。

　　国家统计局先后制定了能源活动部分和工业生产过程部分碳排放统计核算方法，正在组织开展全国及部分地区碳排放测算。按照集中编制、集中协调、集中审核的原则，市场监管总局、生态环境部共同推动研制碳排放核算相关标准，2024年拟发布碳排放核算相关标准41项、项目减排量核算标准6项、产品碳足迹核算标准4项，近期将发布第一批9项碳排放核算相关标准。

　　为激励更广泛的行业、企业参与温室气体减排行动，支持对减碳增汇有重要贡献的项目发展，我部加快推进建设全国温室气体自愿减排交易市场，各类社会主体可以按相关规定自主自愿开发温室气体减排项目，项目的减排效果经过科学方法量化核证后，可以通过市场出售获取相应的减排贡献收益。目前，我国自愿减排交易市场建设取得了积极进展，制度框架已经基本构建，发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》、配套制度文件和造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等首批4项方法学。2024年1月，全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，目前市场运行平稳。

　　结合全国碳排放权交易市场建设需要，我部稳步有序推进行业企业碳排放核算报告与核查技术规范研究。目前，已印发发电行业的核算报告与核查技术指南，电解铝和水泥行业核算报告与核查技术指南已公开征求意见，并同步修订钢铁、造纸等21个行业核算报告指南。同时，加强地方碳排放统计核算能力建设，组织举办多期全国碳市场数据质量管理培训班，提高各地碳市场相关人员业务能力水平。

　　三、关于推动工业资源综合利用

　　工业和信息化部会同有关部门印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》和《磷石膏综合利用行动方案》，定期遴选发布国家工业资源综合利用先进工艺技术设备目录，实施废钢铁、废纸、废旧轮胎、废塑料、新能源汽车废旧动力蓄电池、废铜铝等再生资源综合利用行业规范条件和机电产品再制造行业规范条件，累计培育遴选1100余家骨干企业，做大做强资源综合利用产业。

　　四、下一步工作打算

　　我部将会同市场监管总局等部门积极推动落实《实施方案》各项任务，加强国内国际工作协同互促，推动建立兼具中国特色和国际影响的碳足迹管理体系，加快完善碳排放统计核算制度，继续完善部门协同工作机制，推动部门间数据和研究成果共享；会同有关部门对工业固废相关类型项目纳入自愿减排交易机制的科学性和可行性进行深入研究，进一步扩大市场支持范围，充分发挥市场机制在控制和减少温室气体排放、实现我国碳达峰碳中和目标中的重要作用。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2024年8月22日