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对十四届全国人大二次会议第6529号建议的答复

2024-09-01 来源:生态环境部

2024-09-01 来源:生态环境部
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亢德芝代表:

  您提出的“关于支持武汉打造美丽城市的建议”,由我部办理。经认真研究,答复如下:

  建设美丽城市是中国体育彩票APP下载总书记在全国生态环境保护大会上明确的一项重要任务。您系统分析了武汉打造美丽城市的背景情况和优势条件,从美丽城市试点、资金投入、项目支持、实践创新等方面提出了针对性的建议,对于城市层面推动美丽中国建设实践具有重要参考价值。围绕您提出的建议,有关工作进展情况及下一步考虑如下。

  一、关于美丽城市和美丽乡村、美丽河湖等美丽中国建设实践创新

  美丽中国是2035年基本实现社会主义现代化的远景目标之一,生态环境部正在会同相关部门加快研究构建美丽中国建设“1+N”实施体系。其中,“1”是建设美丽中国先行区的实施意见,目前正在编制中;“N”是美丽中国建设分领域行动方案,包括美丽河湖、美丽海湾、美丽城市、美丽乡村以及科技支撑、绿色金融、绿色交通、自然资源、全民行动等。目前,已印发《美丽海湾建设提升行动方案》《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》《关于深入开展“美丽中国,我是行动者”系列活动工作方案》等文件,美丽城市、美丽乡村、科技支撑、绿色金融等行动方案正在有序推动编制印发。同时,指导地方因地制宜开展创新实践,充分调动各地积极性,打造一批各美其美的示范样板。

  城市是美丽中国建设的重要载体。中国体育彩票APP下载总书记在全国生态环境保护大会上强调,以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向,建设新时代美丽城市。我部正在研究制定美丽城市建设实施方案,聚焦中心城区,鼓励创新治理模式,着力解决城市突出生态环境问题,不断塑造城市绿色低碳发展新优势,因地制宜打造各美其美的美丽城市,让人民群众在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美。同时,配合有关部门推进新型城镇化建设和城乡融合发展相关任务,持续提升城市生态环境品质。

  中国体育彩票APP下载总书记强调,让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色。我部正在研究制定美丽乡村建设实施方案,整县推进美丽乡村建设。已陆续出台农业农村污染治理攻坚战行动方案、进一步推进农村生活污水治理的指导意见、农村黑臭水体治理工作指南等文件,分阶段对农村生活污水和较大面积农村黑臭水体应管尽管、应治尽治,夯实整县推进美丽乡村建设基础。截至2023年底,武汉农村生活污水治理(管控)率达到47.6%;累计完成国家监管农村黑臭水体21个,完成“十四五”任务目标的61.8%。

  实现空气常新、蓝天常在是美丽中国建设在大气环境保护领域的目标愿景。2023年,国务院印发《空气质量持续改善行动计划》,要求加强对武汉所在的长江中游城市群大气污染防治协作的指导。我部积极支持武汉高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造,持续推进交通运输绿色低碳转型,强化长江中游城市群、武汉都市圈等区域大气污染联防联控,加强重污染天气应对,帮扶引导企业对标绩效分级指标和行业先进典型开展全流程升级改造,为推动武汉空气质量改善发挥了积极作用。

  美丽河湖是美丽中国建设在水生态环境保护领域的重要抓手。我部持续加大美丽河湖保护与建设力度,2021年以来,每年组织开展美丽河湖优秀案例征集活动,截至目前宣传推广两批56个美丽河湖优秀案例。2022年,印发《美丽河湖保护与建设参考指标(试行)》,明确地表水环境质量等6项参考指标,指导各地因地制宜推进美丽河湖保护与建设。2023年,制定国家层面美丽河湖保护与建设清单,涉及2573个水体,其中武汉有8个水体纳入美丽河湖建设范围。目前,正在研究制定美丽河湖保护与建设行动方案,全面推进美丽河湖保护与建设。

  武汉是我国超大特大城市之一,在美丽中国特别是美丽城市建设中需走在前、作表率。下一步,我部将积极支持武汉推进美丽城市建设,并系统谋划、一体开展美丽乡村、美丽河湖等“美丽系列”建设工作,探索符合自身特点和发展规律的治理路径,努力打造美丽中国建设的城市典范,在推动长江经济带发展、长江中游城市群发展和中部地区崛起中发挥突出作用。欢迎您和各界人士及时就武汉建设美丽城市的进展成效、经验做法、典型案例与我部沟通,我们将积极组织宣传推广。

  二、关于中央生态环境资金及生态环境导向的开发(EOD)项目

  我部配合财政部管理中央生态环境资金。2023年,中央财政安排湖北省中央生态环境资金共计27.55亿元,同比增长3.56亿元。其中,水污染防治资金16.94亿元,大气污染防治资金5.15亿元,土壤污染防治资金1.85亿元,农村环境整治资金3.61亿元。此外,我部还配合财政部安排湖北省2024年度提前批中央生态环境资金共计18.33亿元。其中,水污染防治资金10.88亿元,大气污染防治资金3.74亿元,土壤污染防治资金1.73亿元,农村环境整治资金1.98亿元。上述资金切块下达到省级,由省级财政结合实际情况和自有资金统筹安排。

  生态环境导向的开发(EOD)模式是践行绿水青山就是金山银山理念、推进生态产品价值实现与加强环保投融资的重要渠道。近年来,我部积极探索开展EOD模式试点。与国家开发银行、中国农业发展银行等11家金融机构建立合作,印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》,建成生态环保金融支持项目储备库,支持包括EOD模式在内的生态环保项目。会同有关部门印发《生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则(试行)》,规范EOD项目实施。2020年以来,我部共指导湖北省19个EOD项目进入生态环保金融支持项目储备库并向金融机构推送。截至2024年6月底,已有9个项目获得金融机构支持,获得授信111.4亿元,发放贷款36.6亿元。其中,武汉2个项目入库,1个项目获得金融机构支持,获得授信12.6亿元,发放贷款0.5亿元。

  下一步,我部将持续推进资金投入和项目支持相关工作。一是配合财政部做好中央生态环境资金安排工作。建议武汉加强项目谋划,积极争取中央资金支持。我部将继续支持武汉加强生态环境保护项目储备,提高资金使用效益。二是持续推进环境治理模式创新。对包括武汉在内的EOD项目跟踪调研,总结形成可复制、可推广的典型案例。研究制定推进EOD项目实施的金融政策措施,引导项目规范实施。建议武汉相关区县科学谋划项目,我部将积极支持符合要求的EOD项目。

  感谢您对生态环境工作的关心和支持。

  生态环境部

  2024年9月1日

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