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对十四届全国人大二次会议第6776号建议的答复

2024-08-27 来源:生态环境部

2024-08-27 来源:生态环境部
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徐仁标代表:

  您提出的“关于加快推进海洋生态环境损害赔偿工作的建议”,由我部会同最高人民法院、最高人民检察院、司法部、自然资源部、农业农村部办理。经认真研究,答复如下:

  一、现有工作基础及成效

  (一)建立海洋生态环境损害赔偿管理体系。2014年,《海洋生态损害国家损失索赔办法》印发,明确了海洋生态损害国家索赔的适用范围、索赔内容、启动标准、索赔途径等。2017年,国家标准《海洋生态损害评估技术导则 第1部分:总则》(GB/T 34546.1-2017)和《海洋生态损害评估技术导则 第2部分:海洋溢油》(GB/T 34546.2-2017)印发。2020年,国家标准《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第 1 部分:总纲》(GB/T 39791.1-2020)和《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第 2 部分:损害调查》(GB/T 39791.2-2020)印发。上述管理文件和技术标准涵盖了损害调查、鉴定评估、修复方案制定等过程,为海洋生态环境损害赔偿提供了基本的指导和支撑。

  (二)开展海洋生态环境损害赔偿司法建设。完善司法规则,先后制定船舶油污损害赔偿、海洋自然资源与生态环境损害赔偿、海洋自然资源与生态环境公益诉讼等司法解释,对涉及海洋生态环境损害赔偿案件的管辖、索赔主体、归责原则、赔偿范围等作出明确规定。发挥审判职能,2023年底,“两高”联合发布涉及非法捕捞、非法收购珍贵濒危野生动物、非法占用海域、非法采矿、非法占用红树林林地等海洋环境检察公益诉讼案件9件。

  (三)规范海洋生态环境损害赔偿机构。2015年以来,先后印发《关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》《环境损害司法鉴定执业分类规定》等文件,明确近岸海洋与海岸带环境损害鉴定的类别和范围。

  二、下一步工作考虑

  一是组织开展海洋生态环境损害赔偿管理制度文件编制,加大对海洋生态环境损害赔偿索赔主体、索赔启动条件、索赔磋商机制等内容研究,按照法律要求和工作实际予以明确。二是组织开展海洋环境要素的生态环境损害鉴定评估标准制定,做好生态环境损害鉴定评估技术指南标准体系的协调统一。三是加强部门间海洋生态环境损害赔偿协作联动,加强司法鉴定机构管理,优化海洋生态环境损害赔偿保障机制。

  感谢您对生态环境工作的关心和支持。

  生态环境部

  2024年8月27日

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