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　　党的十八大以来，以中国体育彩票APP下载同志为核心的党中央把生态文明建设摆在治国理政的突出位置，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，形成了中国体育彩票APP下载生态文明思想。社会各界认真践行中国体育彩票APP下载生态文明思想，在这个过程中，涌现出了一批正面典型，生动展示了我国生态文明建设的伟大实践和取得的显著成效。为进一步宣传中国体育彩票APP下载生态文明思想，推广这些好经验好做法，特撰写10篇典型案例文章，以期引导全社会牢固树立生态文明意识，共同建设美丽中国。

　　镇坪地处陕西省最南部，这里山好、水好、空气好，绿水青山赋予了这方土地丰富的生态资源。与绿水青山、丰富资源形成强烈反差的，是镇坪的贫困，“坐拥绿水青山，深陷贫困泥淖”是当地的真实写照。

　　为了改变的窘境，20世纪80年代后期，县域发展“棒棒经济”，财政用钱靠木头、群众挣钱靠砍树，生态急剧恶化。镇坪从生态宜居之地变成“十年九灾”，洪水“一夜涨上来、一天消下去”，人们“谈雨色变”，一场大雨就是一次灾难。20世纪90年代后期，退耕还林、封山育林之后，小水电开发、煤矿经济相继成为镇坪经济发展的主要支柱，然而“堵河建坝卖水电、挖山采矿挣煤钱”副作用逐渐显现。

　　为彻底改变“靠山吃山不养山，靠水吃水不护水”的发展方式，党的十八大以来，镇坪确立生态立县、旅游兴县的发展路径，探索美丽经济富民强县之路，2014年县委县政府出台《关于坚持生态立县推进美丽镇坪建设的意见》，县人大通过《关于加强资源保护实施生态立县的决定》，有序根治生态问题，厚积生态基础，走上了生态立县的新路，2018年成为安康市第一个整县脱贫摘帽县。

　　坚定绿色决策，守护绿水青山

　　摒弃以生态为代价的旧路子，探索绿色发展的新路子，镇坪县委连续6年组织专题大调研，发展美丽经济、拒绝负面GDP成为共识，然而，从“靠山吃山、靠水吃水”的传统思想到“养山吃山、养水吃水”的决策落实，始终矛盾重重。

　　突出矛盾，解决的主体谁来担当？在落实绿色守护的决策中，镇坪坚持“领导抓、抓领导”的办法，最重要的事由主要领导抓实，最突出的矛盾由主要领导上手。县委书记主导建立农村环保基金，为绿色发展奠定制度基础、经费保障；指挥最突出的生态执法，解决全县最尖锐的生态违建拆除。县长主抓生态经济招商，在大资本等招商工作中提供全程服务；主抓生态经济脱贫攻坚，督导到镇、到村、到户、到人；主抓最突出的生态问题，坚定地为执法部门、执法人员撑腰站台，在河道生态管理、森林保护执法、重点问题整治上达到了明显效果。

　　在新的思路之下，县域考核怎么办？水电投资一直在全县GDP增长中占据重要地位，矿产开发一直是工业增加值的核心指标、财政收入的重要支柱。2014年，省市将考核分为循环经济发展区和重点生态保护区，镇坪申报列入重点生态保护区的考核，由主导考核GDP变为主导考核生态环境和生态经济指标，加大相关考核指标权重。省市对镇坪的考核指标全面调整，生态保护与生态经济成为省市对镇坪考核的核心指标。与省市对县考核的变化同步，县委、县政府迅速调整目标责任考核体系，将生态文明建设比重由10%调整为20%，加入生态经济考核指标，用考核的杠杆推动生态立县政策的落地。

　　落实生态立县，过去招商形成的问题项目怎么办？水电开发、重点煤矿和大型生猪养殖企业，都是镇坪曾经的招商成果，骤然收紧政策，企业、部门、乡镇顾虑重重。在错综复杂的矛盾中，镇坪坚定地开展生态修复，以壮士断腕的决心推进工作：为县城水源保护，关停小电站；为保障禁养区划定，整体拆迁禁养区内的乌鸡繁育基地、农业产业园区、生猪养殖基地等大型畜禽养殖场；划定生态红线时，顶住压力不绕弯，坚决关闭拆除采石场；2015年以来，对过去水电开发解决生态基流问题实施专项改造提升工程8项、总投资350万元，有效改善南江河水系生态流量问题。

　　生态保护优先，国家重点项目建设怎么办？交通问题一直是制约镇坪经济社会发展的瓶颈，高速公路也是镇坪人民最期盼的项目，但是与生态保护存在冲突。面对全县发展最紧迫、最期盼的高速公路，县委、县政府与省高速公路集团反复优化方案，自2015年7月开始，到2016年8月最终完成调整，共计调改线路方案4处，增加投资3亿元，延迟开工10个月，但最大限度保护了生态，特别是避开化龙山自然保护区和重要湿地，减少道路桥梁跨河的次数，有效控制了生态损害。

　　生态保护骤然加强，与群众的落后传统、陋习矛盾怎么办？治理农户传统养猪存在的面源污染，森林禁伐、山上禁挖、林间禁猎、河道禁渔，禁止的都是千百年来镇坪农民维持生计的传统方式。镇坪坚持以法治改陋习，严厉执法震动全县，公平执法树起威信，群众习以为常的“野生动物上餐桌、保护植物进花盆，生产污水进河道”现象得到彻底整治，生猪养殖污染治理得到群众的接受与理解，原先顾虑的群众问题，逐渐在理解中消融。

　　优化绿色空间，厚积发展基础

　　让生态优势转化为美丽经济为载体的富民收益，普通的生态标准难以实现市场需求，唯有“山水风光好、家园美如画”的一流生态空间，才能创造一流的生态红利。

　　镇坪以创建为抓手，持续推进各类创建工作，用创建压力提升工作动力，以创建促改革，让说法变成全县共同动手的做法，2014年以来成功创建国家卫生县城、国家义务教育均衡县、中国长寿文化之乡、省级平安建设示范县、省级园林县城、省级生态县、全省绿化模范县、省级诗词之乡。

　　划定政策红线，优化自然空间。将化龙山国家级自然保护区、各级水源地保护区、生态脆弱地区划入生态红线，严格加强保护，形成“安康飞地园区建工厂、县内林下田间建基地”的发展格局，不仅解决了生态环境问题，而且提高了“山货”“土货”的附加值。完善基础设施，优化人居空间。突出身边增绿，累计造林绿化6万亩，建成公路绿色长廊120公里，生态镇创建达到100%。倡导绿色乡风，营造人文空间。镇坪深入挖掘自身的长寿文化、盐道文化和药乡文化，让绿色乡风成为重要的客源引力。绿色乡风丰富了群众的脑袋，增收了群众的钱袋。

　　实施绿色招商，开发绿水青山

　　山区县的自身发展实力不足，必须招商引资，弥补动力短板。

　　镇坪县委、县政府采取底线思维的方法，耐心守护生态山水，旗帜鲜明地提出：聚焦旅游资源，招商中药健康投资主体；聚焦循环经济，招商绿色产业投资主体；聚焦绿色食材，招商富硒产品投资主体；聚焦生态资源，招商新型材料投资主体。

　　加强生态审核，不要“冒烟”的GDP。依托“巴山药乡”地道中药材资源和土特产品的加工，将农林产品加工线“飞入”安康，有效解决了县域生态环境问题。特别是2012年9月否决水田坪电站，让位飞渡峡景区开发，为美丽经济舞起龙头。突出招才引智，用“头脑”带动开发。引进茶旅融合的“小石茶”、野猪驯养与特色餐饮融合的“深山来客”、盐道文化与旅游融合的“百品农业”，将“才”“智”贯穿于产业发展全过程。优化亲商服务，做好全过程服务。一个落地项目、一名包联领导、一个服务团队、一套支持政策、一个考核办法、一抓跟踪到底。

　　发展绿色产业，兑现生态红利

　　摒弃了“靠山吃山、山吃空，靠水吃水、水吃穷”的旧路子，就必须要有富民的新出路。

　　优质的山、水和空气无法直接卖，怎样让市场付费？

　　镇坪系统组织领导干部、企业高层、镇村能人走出山门“带回路子”，用生态旅游拉动市场生机、生态产业搞活全域经济，转化“绿水青山”，赢取“生态红利”。

　　用生态旅游拉动绿色消费。发展美丽经济的路径宽广多样，镇坪县立足自身条件，选择了全域旅游。依托绿色消费搞活全域经济。绿色旅游的崛起，把“县内抓产业、县外找市场”，逐步转变为“客源市场进县内、旅游消费找产品”，用市场消费的力量引领经济发展、产品开发绿色转型。

　　美好生态是贫困山区的核心竞争力，发挥优势关键在人、在思路，找到结合、选准路径、集中发力，是脱贫发展的择优之选。

　　在发展美丽经济、加快脱贫攻坚的道路上，镇坪县域经济排名由2015年全省第65位进位到2018年第30位，成为全省唯一一个连续三年蝉联全省县域经济监测争先进位奖的县，顺利拿下全市综合目标考核“三连优”和脱贫攻坚绩效考核“两年优”。生态环境综合指数和平安建设“两率两度”排名始终位居全省前列，县委县政府工作满意度抽查持续名列全市前列。2018年，全县贫困发生率降至1.25%，成为安康市第一个整县脱贫摘帽的县。